“ 十三五 ” 以來，我國人口發展發生重大的歷史性轉向，人口國情也出現了與以往截然不同的新特征。構建適應新時代經濟社會發展趨勢和國家治理需求的人口研究綜合體系，成為人口學界的新使命。圖為湖南省 2021 年公布的人口數據圖。據此回答下列各題。
(1) 簡析湖南省近 10 年人口增長較慢的原因。
(2) 湖南省西部南部的大部分地市出現了不同程度的人口減少趨勢，提出合適措施來減緩人口減少。
答案
(1) 人口出生率較低；經濟水平較低，人口外遷較多；國家計劃生育政策的影響；生育觀念的改變。
(2) 積極承接發達地區的產業轉移，推動經濟發展；積極發展經濟，推動二三產業發展；鼓勵人才引入；社會積極增加技能培訓內容，鼓勵居民當地就業，當地發展；完善國家的二孩政策、三孩政策。
【分析】本題以材料加圖表的形式設置試題，涉及人口增長特點及原因，人口增長快慢的影響因素及措施等知識點，考查學生對相關知識的掌握程度，讀圖分析能力，綜合思維能力。
【詳解】（ 1 ）本題考查人口增長的影響因素，主要有人口的自然增長率和機械增長率決定。人口自然增長率 = 出生率 - 死亡率；人口機械增長率 = 遷入率 - 遷出率。根據材料和圖表分析可知，湖南作為我國的中部省份，經濟水平中等，大量人口前往經濟較發達地區就業，即遷出率大于遷入率，人口機械增長率為負；國家計劃生育政策的影響，出生率較低，人口自然增長率較低；隨著經濟水平的提高，生育觀念改變，出生率較低。以上因素導致湖南省近十年人口增長較慢。
（ 2 ）本題考查治理人口增長緩慢的措施。人口減少的原因主要是地方經濟不發達，產業結構不完善；人才流失較多；當地醫療衛生教育社會服務保障等公共服務設施不夠完善。相關生育政策不夠完善。因此提出的措施要從以下幾個方面進行：一是調整產業結構，推動二三產業發展，積極發展經濟；二是承接發達地區產業轉移，推動當地經濟的發展；三是完善當地醫療衛生教育社會服務保障等公共設施，增加技能培訓內容，鼓勵引導居民當地就業；四是調整當地生育政策，如完善國家的二孩三孩政策等。
