閱讀圖文材料，回答下列問題。
上海是我國人口最多的城市之一，上海的人口問題與其地理環境密切相關，并受社會經濟發展水平、科技水平和醫療衛生水平等因素影響。
（備注：戶籍人口就是指有該地區身份證的人口。常住人口指在該地區居住半年以上的人口。常住人口包括戶籍人口（但不包括本地戶籍長期在外地的人口），以及在本地居住半年以上的流動人口）。
(1) 歸納對比 1990 年以來上海市兩種人口數量變化的特征。
(2) 分別說明上海市常住人口和戶籍人口變化特征的形成原因。
(3) 分析外來人口對上海城市發展產生的積極影響和可能帶來的問題。（各至少兩點）。
(4) 隨著城市經濟迅速發展，汽車數量急劇增加，城市交通擁堵現象日益嚴重。請你為該市治理交通擁堵獻計獻策。
答案
(1) 常住人口數量不斷增多，戶籍人口變化不大。
(2) 常住人口數量不斷增多的原因是外來常住人口不斷增加；戶籍人口變化不大的原因是戶籍人口的自然增長率低（呈負增長）（低低低人口增長模式）。
(3) 積極影響：彌補了上海市勞動力不足；緩解了老齡化帶來的負面影響；促進了經濟發展（繁榮），增加了市場需求、拉動了消費。
帶來的問題：人地矛盾加劇，環境破壞嚴重，加大了就業、教育、住房及交通的壓力，失業現象加劇，增加了社會治安、計劃生育等管理的難度。
(4) 合理規劃城市道路；加強和完善交通管理；優先發展公共交通；限制私家車的數量和出行等。
【分析】本大題以上海市人口為材料設置試題，涉及人口變化、人口問題、城市化問題等相關知識，考查學生獲取和解讀地理信息、調動和運用地理知識的能力，以及區域認知、綜合思維等學科核心素養。
【詳解】（ 1 ）讀圖，從戶籍人口和常住人口兩方面歸納說明。 1990-2007 年戶籍人口一直變化不大；而常住人口數量從 1990 年不斷增加。
（ 2 ）結合第二張圖，從人口自然增長率方面分析戶籍人口數量的變化，戶籍人口變化不大的原因是戶籍人口的自然增長率較低，呈現出低低低的人口增長模式；從人口流動的角度分析常住人口的變化，因為上海經濟發達，大量外來人口遷入，導致常住人口數量不斷增多。
（ 3 ）外來人口對上海市產生的積極影響可從社會 ( 勞動力 ) 、經濟等方面分析，大量外來人口的遷入，提供了大量的勞動力，彌補了上海市勞動力不足；大量人口的遷入，增加了市場需求、拉動了消費，促進了上海市經濟的發展；外來遷入人口主要是青壯年勞動力，減緩了人口老齡化帶來的影響等?？赡軒淼膯栴}可從教育、就業、交通、社會治安、計劃生育等方面分析，大量外來人口加劇了人地矛盾，環境壓力加大；人均資源減少，導致教育、醫療壓力大；導致住房緊張、交通擁擠等問題；失業率增加，導致社會治安混亂，加大了社會管理的難度等。
（ 4 ）解決城市交通擁堵問題，可從減少車輛、疏通道路等方面分析。合理規劃城市道路，增強道路的通行效率；加強和完善交通管理，發展智能化交通；優先大力發展公共交通，通過限號等方式限制私家車的數量和出行等。
